Пресса России: судьба Донбасса решается в Минске

В обзоре российских газет:

• Накануне переговоров бои ужесточились
• Минфин ищет деньги у чиновников и военных
• С коррупцией борются за счет автомобилистов

"Не гражданская война, а внешняя агрессия"

Российские газеты пишут о запланированном саммите в Минске. В среду вечером в белорусской столице должны встретиться лидеры России, Украины, Франции и Германии.

"Ведомости" сообщают, что накануне в Берлине состоялась встреча заместителей министров иностранных дел этих стран (ее итоги не оглашались), а в Минск прибыли участники контактной группы: посол России на Украине Михаил Зурабов и бывший президент Украины Леонид Кучма.

"По словам источника, близкого к Кремлю, в Минск прибыл и помощник президента России Владислав Сурков. В то же время, по словам еще одного источника, близкого к администрации российского президента, на вчерашний вечер решение о поездке Владимира Путина в Минск еще не было принято", - пишет газета.

В ходе предварительных встреч стороны пытались добиться договоренности по спорным пунктам. По словам человека, близкого к руководству сепаратистов, спорными остаются вопросы и о линии соприкосновения, и о контроле за границей с Россией, и о снятии экономической блокады.

При этом все согласны с тем, что первоочередным является прекращение огня. Министр иностранных дел Франции Лоран Фабиус в своем Twitter назвал некоторые пункты франко-германских предложений, которые обсуждаются сторонами: немедленное прекращение огня, немедленный отвод тяжелого оружия, установление контроля на границе, соблюдение суверенитета Украины и возможность предоставления особого статуса населению Донбасса.

Руководитель Фонда развития гражданского общества Константин Костин считает, что основная роль в предстоящих переговорах, как и ранее, отведена российской и европейской сторонам. По его мнению, не стоит ждать от встречи предметных решений, это долгая работа, но, если стороны определят полномочия и дадут гарантии исполнения минских договоренностей, есть шанс, что они вступят наконец в силу.

Издание отмечает, что накануне встречи наблюдалось усиление военных действий. Источник, близкий к администрации президента Украины, считает, что это игра на срыв переговоров, но нервы выдержат и у украинцев, и у европейцев. По его словам, Москва военным давлением пытается сделать Киев покладистее, при этом новых санкций Россия, похоже, не боится.

"Независимая газета" цитирует источник в Киеве: никаких экстраординарных решений нашей делегации не придется принимать. "Экстраординарные решения – это капитуляция, отказ от суверенитета, независимости и сдача территорий. Ничего подобного не будет", – сказал источник. Он отметил, что уступки с украинской стороны возможны только в нюансах, в тактических вопросах.

О позиции Киева, которая была в последние дни согласована с западными лидерами, Петр Порошенко рассказал в телефонной беседе с президентом Польши Брониславом Коморовским. Как сообщила пресс-служба, украинский лидер заявил о необходимости немедленного прекращения огня, отвода тяжелой техники и вывода с территории Донбасса иностранных войск. Под последним в Киеве и на Западе понимают российские войска без опознавательных знаков, присутствие которых в Донбассе Москва категорически отрицает.

Ангела Меркель отметила, что выборы в Донбассе, результаты которых будут признаны Украиной и миром, – ключевой момент урегулирования. А замглавы администрации украинского президента Валерий Чалый снова повторил, что законно избранные и подчиняющиеся Киеву местные власти в Донецкой и Луганской областях получат широкие полномочия.

Спикер украинского МИДа Евгений Перебийнис подтвердил, что встреча в Минске – последний шанс разрешить конфликт дипломатическим путем. Но для этого, по его словам, нужно вначале признать очевидное: события в Донбассе – не гражданская война, а следствие внешней агрессии. "Запад сегодня все же надеется на какое-то конструктивное решение. Но готовится и к плохому сценарию", – сказал представитель МИД Украины.

Минфин мечтает сэкономить на военных

"Ведомости", ссылаясь на министра финансов Антона Силуанова, пишут о готовящихся сокращениях бюджета. Расходы нужно будет урезать еще на 600 млрд руб. в дополнение к готовящемуся 10%-ному секвестру, сообщил министр.

Минфин предложит правительству отказаться от индексации зарплат работников госсектора и социальных выплат, сказал Силуанов.

В среду премьер Дмитрий Медведев проведет с министрами совещание по макроэкономическому прогнозу, который минэкономразвития пересчитало, исходя из среднегодовой цены на нефть 50 долларов за баррель.

По оценке минэкономразвития, фискальный разрыв – недобор доходов по сравнению с законом о бюджете – составляет около 2 трлн руб. Минфин считает, что потери будут больше – порядка 2 трлн руб. нефтегазовых и около 0,6 трлн ненефтегазовых доходов, или более 17% запланированных доходов бюджета (15,1 трлн руб.).

Дополнительное сокращение расходов, предлагаемое минфином, увеличивает секвестр почти в 1,5 раза — до 14% (2,2 трлн руб. из 15,5 трлн расходов, предусмотренных законом о бюджете).

Газета пишет, что некоторые расходы пришлось увеличить: например, индексация пенсий с 1 февраля на уровень прошлогодней инфляции (11,4%) потребовала дополнительно 190 млрд руб., а еще есть антикризисные расходы.

Проиндексировав пенсии, минфин предлагает сэкономить на других социальных расходах, говорит федеральный чиновник. Кроме зарплат бюджетников это денежное довольствие и пенсии военнослужащих, говорит он.

По словам источника в минобороны, вопрос об отказе от индексации денежного содержания действительно поставлен, но решение по нему не принято.

Экономия на зарплатах и соцрасходах поможет не стимулировать потребление, дополнительный спрос на импортные товары, объяснил Силуанов. Экономически это оправданная мера, считает руководитель Экономической экспертной группы Евсей Гурвич: за 14 лет рост реальных зарплат и пенсий вдвое превысил реальный рост ВВП, в основном – за счет нефтедоходов. А если нефтедоходы падают, то и уровню жизни расти не с чего.

"За этим стоит негибкость экономики и рыночных механизмов", - констатирует Гурвич. Адаптировать платежный баланс к потерям экспорта и капитала в таком случае можно только за счет сокращения импорта, т. е. внутреннего спроса, объясняет Гурвич: "Если он не будет сокращаться, будет затягиваться кризис".

Без дополнительного секвестра свести бюджет не удастся, говорит главный экономист ФГ БКС Владимир Тихомиров. При падении доходов и установке сохранить резервный фонд не сокращать социальные расходы просто не получится, уверен он: кроме них и гособоронзаказа уже все сократили.

"Коммерсант" также пишет, что министерство финансов предложило правительству исключить из 25 действующих законов обязательную индексацию зарплат госслужащих, военных и силовиков, равно как и размера всех социальных выплат - от материнского капитала до пособий Героям Советского Союза.

Газета также подтверждает, что одна из наиболее расходных статей социальных обязательств правительства - пенсионные выплаты - в список минфина не попала.

"Возможно, ведомство предполагает, что согласовать такое предложение с социальным блоком правительства однозначно не удастся", - комментирует издание.

Водители как главные коррупционеры в стране

Газета РБК пишет, что в прошлом году увеличилось количество приговоров по коррупционным делам: на четверть стало больше осужденных среди взяткодателей. О борьбе с коррупцией отчитываются за счет провокаций автомобилистов, говорят эксперты.

Председатель Верховного суда Вячеслав Лебедев огласил предварительную статистику по итогам 2014 года. Количество осужденных за коррупционные преступления, по его словам, стало больше: на 13% увеличилось число осужденных за получение взятки – с 1,5 тыс. человек до 1,7 тыс., и на четверть (25%) возросло количество приговоренных за дачу взятки: с 3199 человек до 4080 человек.

"Таким образом, число осужденных взяткодателей в 2,5 раза превышает количество приговоренных за получение взятки", - подсчитало издание.

По словам источника РБК в Следственном комитете России, количество осужденных за дачу взятки превышает число осужденных за ее получение, из-за того, что к уголовной ответственности последние пару лет чаще привлекают посредников.

Кроме того, больше половины осужденных за дачу взятки (65%) давали в прошлом году небольшую взятку – до 10 тыс. руб. "Большая часть взяток – суммы до 10 тыс. руб., которые представляют собой взятки сотрудникам ДПС, а также работникам ППС за отсутствие регистрации", – сказал собеседник РБК. По мнению источника, по этим эпизодам в последнее время стали чаще возбуждать уголовные дела.

По словам адвоката Алексея Михальчика, перекос в статистике в сторону взяткодателей связан с тем, что правоохранительные органы зачастую гонятся за показателями и устраивают провокации мелких взяток. Чаще всего, отмечает защитник, провокации организовывают как раз на постах ГИБДД, когда инспекторы провоцируют водителей к даче взятки и записывают это на видеорегистраторы. "Они устраивают такие "субботники" борьбы с коррупцией и за один день получают три-четыре раскрытых дела", – рассказывает адвокат.

С ним согласен адвокат Эдуард Исецкий. "У нас до сих пор законодательно не определен критерий провокационных действий", – отмечает защитник. По его мнению, с крупной организованной коррупцией в действительности почти никто не борется, а все показатели складываются из мелких эпизодов.

Проще регистрировать взяткодателей в том числе и потому, что в суде эти дела проходят легче, говорит вице-президент Transparency International Елена Панфилова, а "взяткобратели" – так или иначе люди со связями.

Обзор подготовила Ольга Караулова, служба мониторинга Би-би-си